• 二手车电商烧钱后遗症凸显 瓜子二手车或触垄断红线
  • 无人车上路还需要司机吗?普通人能试乘吗?出了事故算谁的?
  • U23亚洲杯今揭幕中国迎阿曼 国字号新年首秀避虚就实
  • 板门店开启“和平之花”!朝韩敲定冬奥之旅 双方会谈达成多项成果
  • “暗物质”、“暗能量”纯属虚构,毫无意义
  • 对话周国平:学语文能力比知识重要 坚持写日记受益匪浅
  • 不要指望没有舆论监督的舆论引导
  • 沦陷区的齐白石:艺术良知和民族气节
  • 傅剑锋:愿西站枢纽让城市变得能思考、有温度
  • 寒潮“突袭”让人瑟瑟发抖?送你一份“安全过冬”攻略
  • 乒协解读国际赛选人新规:参赛人次将翻三倍
  • 西媒称中国数字经济发展势头迅猛 仍面临诸多挑战
  • 人才资源总量超180万 这是创新青岛谋变2018的底蕴
  • 全国首套房贷利率2017年涨超20% 今年或继续涨 ——凤凰房产天津
  • 审计署晒"打虎拍蝇"成绩单 最早案例追溯至14年前
  • 当前位置:56.net必赢_>> 工作动态>> 综合信息>> 正文

    中共中山市商务局党组关于巡察整改情况的通报

    56.net必赢_ www.rl8888.net 发布时间:2018-01-15

      按照市委巡察工作部署,2017年5月下旬至8月底,市委第三巡察组对市商务局党组开展了巡察。9月21日,市委第三巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

      一、强化领导责任,统筹推进整改工作

     ?。ㄒ唬┨岣呷鲜?,统一部署。商务局党组高度重视巡察整改工作,把接受巡察、抓好巡察整改作为局党组重大政治任务,切实担负起整改的主体责任,不折不扣地抓好整改落实。成立以局党组书记林伟强为组长、各分管领导为副组长、各科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,负责对整改工作的领导、组织和协调,下设整改办公室,由党组成员刘鸿渐兼主任,具体推进整改工作。巡察整改期间,共召开8次党组会议研究巡察整改工作。

     ?。ǘ┫富挝?,落实责任。迅速制定整改方案,将巡察组反馈的3个方面问题细化为29个具体问题,明确由各分管领导牵头,对照巡察组的反馈意见,梳理存在问题,提出整改意见,逐项列出86项整改措施,形成整改工作台账,明确责任科室、责任人和完成时间,并明确要求各科室对照整改分工,责任落实到人。

     ?。ㄈ┘忧慷讲?,注重实效。加强督促检查,确保整改措施落实到位。局机关纪委对重点问题跟踪督办,对整改工作不积极,措施落实不到位的,坚决予以严肃问责,巡察整改期间,共约谈相关人员30人次。目前,29个具体问题已有27个完成整改,2个已取得阶段性成效,正在持续整改中。

      二、坚持问题导向,确保整改任务落实到位

     ?。ㄒ唬┒浴暗车牧斓甲饔萌趸蔽侍獾恼那榭?/span>

      1.关于党组班子“四个意识”不强,缺乏凝聚力的问题。一是加强中心组学习。完善中心组学习制度,把中心组学习列入党组重要议事日程,局党组书记带头落实党组中心组学习计划,安排专门时间开展中心组专题学习。确定中心组学习秘书,做好考勤记录,建立学习档案。全年已组织中心组13次20个专题学习。二是加强党性教育。召开局党组专题工作会议,认真学习党章党规,进一步提高班子成员的思想认识。召开领导班子专题民主生活会,围绕巡察发现问题,班子成员深入开展批评和自我批评,相关责任领导结合巡察发现的主要问题在会上作了严肃深刻的检讨。三是完善制度建设。围绕巡察发现的突出问题,全面梳理各项制度,做好制度的废、改、立工作,共修订(新立)党组中心组学习制度、局长办公会议制度、局领导AB角工作制度、党组会决策事项督办工作规则、党建工作制度、干部选拔任用工作规程、干部职工轮岗办法等制度23个。四是召开班子专题会议,要求各班子成员加强制度的执行力度,确保重点问题整改到位,对新发现的问题及时整改,形成持续整改的合力。由党组书记跟班子成员开展一对一谈心,要求班子成员深化整改,督促检查分管科室的持续整改工作,并向党组汇报个人整改情况报告。五是召开深化巡察整改工作会议。召开全体干部职工专题学习会,由局党组书记、局长林伟强通报巡察整改阶段性情况,并对持续推进重点问题整改作了思想动员和工作部署,要求全局要切实提高政治意识,牢固树立大局意识,举一反三,继续深化巡察整改工作,巩固和扩大整改成果,形成长效机制。

      2.关于党组核心作用发挥不明显的问题。一是重新修订《中山市商务局党组议事决策规则》和《中山市商务局局务会议议事规则》《“三重一大”事项目录》,进一步明确党组会和局务会议事范围和议题审核流程。2017年以来,全局“三重一大”事项均通过党组会研究决定,包括传达了党的十九大、市委第十四届二次会议等重要精神,审议学习贯彻党的十九大精神工作方案、党建工作、广交会展位调整、全局年度预决算的编制和调整、专项资金的使用管理和审批分配安排、大额度资金的使用以及机构、职能及人员编制的设置、调整等重大事项。二是建立党组决策事项督办机制,印发《中山市商务局党组会决策事项督办工作细则》,办公室指定专人每月汇总情况,形成书面材料,定期向班子成员通报。对经多次催促办理仍未按时完成任务的科室,由机关纪委视情况启动约谈、批评教育、诫勉谈话、问责等纪检机制。2017年,党组会共审议的163项决定事项,全部得到跟踪办理。

      3.关于党组总揽全局、统筹创新能力不足,服务企业意识不强的问题。一是认真学习习近平总书记系列重要讲话和对广东工作的重要指示精神,认真贯彻落实省委、市委工作部署,进一步理清发展思路,谋划商务局未来发展。加强与商务部、省商务厅及市经信、国税、外管、海关等部门沟通,及时了解相关政策变动、最新工作动向,积极推进市场采购试点、境外办事处设立、招商公司组建等改革工作。在党组会及时传达学习市委、市政府经济分析工作会议精神,研究落实市主要领导批示和督办事项,组织部署外贸稳增长、口岸对外开放、社消零目标任务、统筹组团招商工作等全局性事项。完善沟通协调机制,及时向省、市相关部门了解政策变化,动态化调整年度工作目标。牵头成立中山市招商发展有限公司,促进全市招商工作向市场化、专业化发展。向社会征集“3.28”招商引资方案,借助社会力量激发招商活力。二是加强统筹协调工作。认真落实《全市招商引资工作方案》,搭建了招商项目报送系统,形成了全市各镇区招商引资项目逐月报送机制,并逐季开展全市通报、督导、服务。制定了市招商引资工作绩效考核办法,广泛征求镇区意见,合理设置绩效指标。调整成立的由市长任组长的市招商引资领导小组,成员单位扩大到55个。牵头成立了“市重点招商引资项目专责工作小组”,统筹协调市领导、专责部门和专职人员跟进重大项目。2017年,新批设立外商直接投资项目271个,比增103.8%;合同外资向实际外资的转化率达62%,已完成转化率达50%的任务目标。实际利用外资金额5.09亿美元,比增7.35%,超额完成全年目标任务。三是提升服务企业能力。制定《中山市商务局关于中山市重点企业管家服务工作方案的实施意见》,设立联系服务重点企业“管家”团队,建立“总管家+专职管家”服务模式,由10个业务科室科长担任专职管家,积极为骨干龙头企业排忧解难。目前,已确定第一批服务重点企业31家并开展工作。制定出台《中山市展览业发展专项资金管理实施细则》,设立“企业开拓国际市场专项资金”,积极推进国家标准版的国际贸易“单一窗口”平台建设,实现了报关报检覆盖率双超30%的目标,提前完成了省口岸办下达的年度任务目标。四是组织开展预算执行率的自查,进一步强化预算支出管理制度。组织各业务科室专题研究商务发展专项扶持资金支出预算的编制问题,每月通报各科室的预算执行情况,对执行率偏低的,由局主要领导约谈科室负责人。五是积极培育新的经济增长点。先后出台促进外贸稳增长扶持资金、中山市中小企业开拓国际市场专项资金、中山市进出口公平贸易专项资金、中山市促进外贸新业态发展专项资金、中山市投资促进专项资金等管理办法,鼓励企业扩大进出口,帮助企业开拓国际市场。鼓励、引导有条件的镇区出台配套奖励政策,形成“省、市、镇”三级扶持、利好叠加的政策红利。针对社消零指标短板,建立预研预判制度,及时跟踪重点企业和重点镇区?;嘤⒄剐畔⑾?、文化教育、体育健身等新兴消费热点,推动中山货全国行,推动商贸企业发展线上线下业务,巩固提升消费规模。五是减轻企业负担。由贸促委修订与中山市外商投资服务中心的展览服务代理协议,明确展览期间为企业开展酒店预订服务时,不得额外收取服务费用和增加企业负担。目前,市外商投资服务中心接受企业委托的订房等服务已停止收取服务费。通过中山市展览业发展专项资金鼓励企业办展、参展。2017年共扶持项目469个,发放扶持金额600多万元。

      4.关于领导管理下属单位体制不顺的问题。一是成立商务局政企脱钩工作领导小组,起草《中山市商务局与中山市对外加工装配服务公司、中山市外商投资服务中心脱钩方案》报请市政府,将市对外加工装配服务公司、市外商投资服务中心两家公司的资产、人员、行政隶属关系移交市国资委。目前,市政府主要领导作出指示,将召开市政府常务会议审定脱钩相关事项。二是分类分批开展人员调配。局机关与下属两企业签订服务合同的人员,将按服务合同执行完毕逐步归位。启动招商服务中心高级雇员公开招聘和公务员商调工作,充实科室空缺岗位。三是完善内设机构职能,重新修订商务局、贸促委“三定方案”。整合内设科室职能,厘清部门(单位)边界。

      (二)对“党的建设缺失”问题的整改情况

      5.关于党组重业务轻党建,落实党建工作责任制停留于“纸面”的问题。一是健全党建工作责任制。修订完善《商务局党建工作制度》,把党建工作落实情况作为班子成员、各科室及下属事业单位负责人年度考核的重要内容。明确每年党组专题研究部署党建工作不少于2次,机关党委每半年要向党组专题报告党建工作情况。2017年11月,局机关党委向局党组就2017年前三季度的机关党建工作情况做了专题汇报。12月,组织开展了基层党组织党建业务专题培训。二是完善党建活动年度计划。以“书记项目”、“党员示范岗”为载体,组织党建工作交流活动;统一征订多种学习读本作为党员政治生日礼物;组织党员志愿者参与“3.28”招商洽谈会会务工作和书记项目政策宣讲会组织工作;以支部为单位参与“爱心父母”助学活动??购焐魈獾橙栈疃?,重走红色路线、重温入党誓词,党组成员带队上门慰问50年党龄以上的老党员。三是扎实开展“两学一做”学习教育。邀请市讲师团成员开展习近平总书记对广东工作重要批示精神的辅导讲座,以及“反腐大格局下公职人员操守”专题辅导报告。修订完善党员年度学习培训计划,通过组织参加上级党组织专题培训和局党组成员讲党课、支部书记讲党课、专题学习辅导相结合的形式,推动学习型党组织和学习型机关建设,提升党员干部的党性修养和政治意识。按照上级党组织对开展十九大报告精神和新党章学习的统一要求和部署,制定全局学习贯彻十九大精神的学习计划,结合“三会一课”制度扎实推进。

      6.关于党的思想、组织、制度建设不完善的问题。一是召开领导班子专题民主生活会,通过与局各科室负责人和老干支委召开一对一个别谈话和电话沟通等多种形式,广泛征求党员、干部和群众的意见共8大方面20小条,并分别向党组和党组成员本人反馈。民主生活会上,各班子成员对照巡察组反馈提出的问题,深刻剖析原因,严肃认真开展批评和自我批评,提出整改措施。二是督促落实机关党支部“三会一课”制度。以党支部换届改选为契机,优化支部委员结构,一批年轻党员干部当选为支委。局党组成员分散到机关各支部,以普通党员身份参加所在党支部的组织活动。党支部至少每季度安排上1次党课。党组书记每年至少为基层党员讲1次党课。三是按照有关规定,做好党费收缴和使用公示工作。

      7.关于选人用人不公的问题。一是及时纠正照顾性提拔用人问题,对下属市对外加工装配服务公司照顾性提拔人员重新明确为公司普通职员身份,按一般员工待遇发放工资福利,同时退回发放的待遇差额。二是规范干部选拔任用规程。制定印发《中山市商务局干部选拔任用工作规程》,进一步规范干部选拔任用民主推荐和竞争上岗两种形式的工作流程,明确选拔任用前必须经过充分酝酿,杜绝局党组讨论人事安排临时动议现象。2017年,通过民主推荐的方式,提拔任用局科级干部3名,招商服务中心副主任1名、部长3名,有力地充实了中层干部队伍力量。三是制定《商务局干部职工轮岗办法》,明确在正科或副科级领导职务同一岗位上任职五年(含五年)以上的,原则上要实行轮岗,根据实际需要也可以适当延长或缩短轮岗年限。对具有发展潜力,需进行多岗位锻炼的优秀年轻干部,应适时安排轮岗。从事执法、审批、人事、财务、专项资金使用管理等重要岗位工作的干部职工,在同一职位任职满五年的,应当轮岗。非领导职务的干部职工在同一科室(部门)同一岗位工作满四年的原则上应进行科室(部门)内部轮岗;在同一科室(部门)工作满八年应跨科室(部门)进行轮岗。

     ?。ㄈ┒浴叭娲友现蔚巢涣Α蔽侍獾恼那榭?/span>

      8.关于党组履行全面从严治党主体责任不到位,管党治党意识不强的问题。一是加强党员干部“八小时以外”活动监督管理,印发《关于加强中山市商务局党员干部“八小时以外”活动监督管理的通知》,按照《广东省党员领导干部“八小时以外”活动重点监督清单》开展自查自纠,全体党员干部均签订了“八小时以外”活动承诺书。同时,明确每半年报送一次,实行自查自报工作常态化。通过中心组扩大会议开展专题教育,要求全体党员干部坚守道德、法律和廉洁底线,自觉净化“社交圈”、约束“生活圈”、纯洁“休闲圈”,强化党员干部纪律作风建设,提高拒腐防变的意识和抵御风险的能力。二是制定《重点岗位廉政风险防控手册》,实现重点岗位廉政风险防范全覆盖,同时开展干部和亲属违规经商办企业自查自纠工作。三是做好离退休干部管理服务工作。通过每月18日的离退休干部茶聚活动形式,由局领导分批参加并与离退休党员面对面交心交流,完善每半年举办一次离退休干部情况通报会制度,坚持在春节、七一和敬老月活动期间,由党组成员带队走访慰问患病及困难离退休党员干部。

      9.关于机关纪委落实全面从严治党监督责任不到位,执纪监督力度不够的问题。一是修订和完善《中山市商务局重点业务工作纪检监察监督制度》,开展廉政风险排查,明确局机关各科室、市贸促委、下属事业单位,梳理本部门的权力事项和运行流程,逐一排查廉政风险点,有针对性地制定风险防范措施。二是设立“线上线下”相结合的“廉政监督局长信箱”。由局机关纪委定期收集整理,筛选案件线索,依纪依规处理。三是运用监督执纪的“四种形态”,认真落实谈话提醒制度,每季度对审批、执法、招商、组展、资金使用等重点岗位人员以及新进人员进行提醒谈话。同时,加强与市纪委派驻组沟通,定期对局党风廉政责任制执行情况进行检查、监督,配合市纪委派驻组,对移交的问题线索及时调查,严肃查处,决不护短。

      10.关于针对执行中央八项规定精神不坚决,“四风”问题整改不彻底的问题。一是严肃财经纪律,全面清退违规发放的津补贴,共清退违规发放津补贴31.07万元,涉及262人次。由机关纪委和财务科牵头,开展差旅费报销情况自查自纠,通过科室自查和财务部门抽查方式相结合,共抽查会计凭证114份,涉及金额40多万,对2份报销不规范的材料进行了及时整改。组织开展财务管理和法律知识专题培训,解读财务制度,进行政治纪律和八项规定再教育,加快形成长效机制。二是完善规范出国(境)管理。印发修订后的《中山市商务局因公出国(境)管理制度》,明确因公出访活动的审批流程,规范因公出国(境)费用开支,明确出访人员职责和工作要求,严禁安排与公务无关的行程。修订《中山市商务局因私出国(境)管理制度》,将因私出国(境)审批权限集中到局领导,明确加强与出入境管理部门沟通,定期对比出入境审批情况与出入境记录??挂蚬龉鼍郴疃ㄏ钫幕嵋?,明确要求各相关业务科室进行自查自纠,对出访不规范的团组和人员进行了提醒谈话,并严格按照《中山市商务局因公出国(境)管理制度》做好整改工作。三是规范财务管理制度。全面建立现金日记账和银行存款日记账,根据近年审计发现的财务管理不规范问题,新设了商务局出纳账、招商服务中心出纳账、饭堂电算化会计账3个账套。对局食堂的经济业务进行会计核算,规范食堂经营管理,明确局机关工作人员的食堂经营超支部分伙食费在局办公经费列支,两下属企业只负责其员工的伙食补贴。修订《中山市商务局财务制度》中,重新明确了公务接待、差旅费、培训考察费、会议费等日??У谋曜己捅ㄅ鞒?。

      三、巩固成效,形成长效机制

      经过两个月的集中攻坚,整改取得了阶段性成效,商务局党组领导作用得到强化,党组班子“四个意识”明显增强,党的思想、组织、制度建设日臻完善,全面从严治党得到加强,干部队伍管理进一步完善,营造了班子团结协作、干部积极向上的良好氛围。

      今后,商务局党组将认真贯彻落实市委巡察工作部署和要求,把巡察整改工作激发的正能量,转化为推动工作创新、优化、提升的强大动力,坚持目标不变、力度不减,以强烈的政治担当,抓好后续整改工作,巩固整改成效。一是团结带领机关全体党员干部认真学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是坚决贯彻落实中央关于全面从严治党的部署要求,切实担负起全面从严治党主体责任,不断增强管党治党意识和能力。三是把构建外向型经济新体系作为学习贯彻党的十九大精神的重要抓手,按照“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求,抢抓国家“一带一路”、粤港澳大湾区建设的重大机遇,进一步优化营商服务环境,优化创新招商引资机制,为中山创新发展引进更多的优势资源,帮助更多的企业“走出去”拓展市场,加快培育中山国际经贸合作和竞争新优势。

      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:中山市商务局机关纪委,电话:0760-89892821;地址:广东省中山市中山二路57号,邮编528400;电子邮箱:zs@zsboc.www.rl8888.net


    中共中山市商务局党组

    2018年1月15日

    责任编辑:纪检编辑

    上一条:中共中山市水务局党组关于巡察整改情况的通报

    下一条:中共中山市三角镇委员会关于巡察整改情况的通报